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名詞解釋
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速讀報告
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報告全文
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圖解報告
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● “一門一網一次”改革
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● “雙隨機、一公開”
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● 容缺受理
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● 區域評估
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● 標準地
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● 承諾制+并聯審批
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● 三醫聯動
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● 三線一單
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● 五水同治
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● 兩不愁三保障
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● 涉旅文物?;さノ弧傲餃ǚ擲搿備母?
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● “331”旅游布局
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● 農村承包土地“三權分置”
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● 大棚房
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● 農村人居環境整治“五大專項行動”
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● 鄉村振興戰略“五個振興”
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● 農村“兩權”抵押貸款
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● “三氣”綜合開發
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● 煤炭產業“減、優、綠”之路
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● 企業上云
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● 不對稱創新
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● 迭代創新
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● 消費品工業“三品”行動
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● 泛在網絡
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● “四好農村路”
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● “五個必須”規律性認識
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● 三條基本經驗
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● “3545”專項改革
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● “13710”工作制度
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● “136”興醫工程
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● C9(九校聯盟)
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● 1331工程
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● 兩山七河
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● 鄉村振興戰略“5+1”專項規劃
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● 開發區“三化三制”改革
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● 國有企業“三供一業”剝離移交
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● 縣鄉醫療衛生機構一體化改革
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● 企業投資項目承諾制
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● “三個三”工作方法
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● 國際貿易“單一窗口”
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● 國際郵件互換局
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● 國際互聯網數據專用通道
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● 2019年山西省政府工作報告(全文)
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● 樓陽生:砥礪奮進新時代,改革開放再出發
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● 樓陽生:打破“卷簾門”“玻璃門”“旋轉門”,營造良好發展環境
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● 樓陽生:轉變政府職能,打造“六最”營商環境
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● 樓陽生:聚焦平安山西建設,提升社會安全穩定水平
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● 樓陽生:2019年要辦好八件民生實事
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● 樓陽生:聚焦人民群眾普遍關心的切身利益問題,加強保障和改善民生
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● 樓陽生:解決突出問題,打好三大攻堅戰
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● 樓陽生:聚焦文旅融合發展,建設文化旅游強省
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● 樓陽生:聚焦提升城市品質,促進區域協調發展
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● 樓陽生:聚焦融入國家戰略,提高對外開放水平
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● 樓陽生:聚焦關鍵領域改革,激發轉型發展活力
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● 樓陽生:培育優勢產業集群,加快構建現代產業體系
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● 樓陽生:把創新驅動擺在核心地位,提升科技創新能力
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● 樓陽生:聚焦轉型項目建設,保持經濟運行在合理區間
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● 2019年政府確定工作總要求和目標任務
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● 樓陽生:增強憂患意識,以更大的決心和有效舉措解決矛盾困難
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● 2018年,全面加強政府自身建設
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● 2018年,山西切實增進民生福祉
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● 2018年,山西扎實推進三大攻堅戰
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● 2018年,山西穩步實施鄉村振興戰略
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● 2018年,山西扎實推進重點領域改革
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● 2018年,山西大力拓展對外開放空間
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● 2018年,山西著力提高能源供給體系質量
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● 2018年,山西傾力推進轉型發展
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● 2018年,山西持續深化供給側結構性改革
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● 2018年,山西有效推動經濟平穩增長
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● 樓陽生:2018年山西保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定
政府工作報告 |
——2019年1月26日在山西省第十三屆人民代表大會第二次會議上
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![]() 各位代表: 現在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
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一、2018年工作回顧
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2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對錯綜復雜的國際環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務,在省委堅強領導下,全省上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神,堅持“一個指引、兩手硬”工作思路和要求,認真落實省委十一屆六次、七次全會決策部署,以“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標為牽引,扎實推進三大攻堅戰,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作,保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。 2018年全省地區生產總值達到1.68萬億,增長6.7%。一般公共預算收入增長22.8%,全省固定資產投資增長5.7%,社會消費品零售總額增長8.2%,城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%和8.9%,全省城鎮新增就業和農村勞動力轉移就業分別達到55.7萬人和40.9萬人,城鎮登記失業率3.3%,居民消費價格漲幅1.8%??掌柿坑帕繼焓壤?、國考劣V類水體斷面雖未完成年度目標任務,但已取得明顯改善,其他約束性指標都較好地完成了年度目標。 一年來,我們主要做了以下工作: |
有效推動經濟平穩增長。認真落實中央宏觀調控政策,以轉型項目促進有效投資,深入開展轉型項目建設年活動,一批具有戰略性的重大項目相繼落地開工,全省固定資產投資完成6050億元。投資結構發生重大變化,轉型項目投資占比達到62.1%。持續擴大消費需求,出臺消費升級行動計劃,推進商貿服務提質擴容,加快城鄉便民消費服務中心建設,推動商業模式創新,新零售企業快速發展,太原成為全國現代供應鏈體系建設試點城市,全省限額以上網絡零售額增長27.6%。大力發展外向型經濟,扎實推進對外經貿合作,加大外貿主體培育力度,推動外貿新業態發展,積極應對中美經貿摩擦影響,全省進出口總額增長17.8%。加強經濟形勢預判研判和監測調度,及時解決經濟運行中的苗頭性、傾向性問題。加大服務企業工作力度,有效解決企業實際困難。
持續深化供給側結構性改革。有效提升供給質量,退出煤炭過剩產能3090萬噸,三年累計退出8841萬噸;退出焦化過剩產能691萬噸,化解鋼鐵過剩產能225萬噸,關停煤電機組203.3萬千瓦。加大房地產去庫存力度,全省商品房待售面積、庫存消化周期實現“雙下降”。多措并舉降低國有企業負債率,全年下降3.16個百分點。加大減稅降費力度,全年落實各項稅收優惠政策和深化稅制改革減稅573億元。脫貧攻堅、基礎設施、科技創新、社會民生、生態環保等薄弱環節補短板力度不斷加強。 傾力推進轉型發展。 堅持把轉型發展基點放在創新上,一手抓新興產業培育壯大,一手抓傳統產業改造升級。貫徹國發42號文件取得重大進展。太原國家可持續發展議程創新示范區啟動建設,與中國工程院等合作建立的先進研發機構相繼落地,軍民融合科技成果轉化和知識產權交易平臺正式上線,省級眾創空間增長25.5%,重載水泥混凝土鋪面關鍵技術與工程應用等3項科研成果獲國家科學技術獎。大力培育新興產業,新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車等戰略性新興產業保持兩位數以上快速增長,傳統產業高端化綠色化智能化改造提速,工業結構調整取得積極進展。現代服務業加快發展,黃河、長城、太行三大旅游板塊建設取得良好開局,全省旅游總收入達6729億元,增長25.5%,服務業占地區生產總值比重達到53.4%,連續四年保持在50%以上,成為經濟平穩增長的壓艙石。全年新登記市場主體增長12.1%,日均新設1600余戶;高新技術企業總數超過1500家,提前兩年完成五年倍增計劃;認定“專精特新”中小企業216戶,規上工業企業新增329戶,限額以上商貿流通企業新增937家,集聚起轉型發展的磅礴力量! 著力提高能源供給體系質量。 推動煤炭產業走“減、優、綠”的路子,全省煤炭先進產能占比達到57%,提高15個百分點。建成“兩交一直”特高壓輸電通道,外送能力達到3830萬千瓦,國家電網運營區內第一家股份制電力交易中心正式運營。加快發展煤層氣、光伏、風電、氫能等清潔能源和新能源,全省煤層氣地面抽采量占到全國90%以上,新能源發電裝機占全省電力裝機比重突破30%,光伏領跑者發電規模位居全國第一,氫能產業加快布局,能源革命排頭兵建設邁出堅實步伐。 大力拓展對外開放空間。 主動融入國家開放大戰略,積極與“一帶一路”沿線國家(地區)開展經貿合作。新增國際友好城市(省、州)6對。太原鐵路口岸國際貨物作業區獲批,大同進口肉類指定查驗場正式運營。國際互聯網數據專用通道在轉型綜改示范區落地??兄信罰ㄖ醒牽┌嗔?0列。武宿機場新開通3條洲際航線,年旅客吞吐量超過1300萬人次,進一步鞏固了全國大型繁忙機場地位。太原國際郵件互換局(交換站)正式運營,郵件最高日處理量由3000件提升至1.6萬件。具備條件的69項國家自貿試驗區改革試點經驗在我省推廣落地,國際貿易“單一窗口”貨物申報覆蓋率達到80%以上,外資企業商務備案與工商登記實現“一口辦理”,投資貿易便利化水平進一步提升。 扎實推進重點領域改革。 堅持“改革決不能落后”的決心和“三個三”工作方法,狠抓基礎性、牽引性重大改革,率先開展企業投資項目承諾制、縣鄉醫療衛生機構一體化等改革。國資國企改革步伐加快,有序推進混合所有制改革,實施“騰籠換鳥”股權轉讓,省屬二級企業混改比例達到70.9%。推進專業化重組,山西路橋成功登陸A股。穩妥處置“僵尸企業”,全面完成“三供一業”剝離移交,大力清收企業應收賬款,省屬國企主要運營指標創2012年以來最好水平??⑶母锎蔥路⒄鉤尚饗?,“三化三制”改革深入推進,轉型綜改示范區加速成長,示范引領作用更加凸顯。全年新設24個省級開發區,總數達到64個,工業類開發區規劃面積是2016年底的11.3倍,全省開發區發展勢頭強勁,正在成為轉型發展主引擎。支持民營經濟發展全面加力,制定支持民營經濟發展30條,建立省市縣三級領導干部聯系民營企業制度,優選108個混改項目向民營企業和社會資本開放,民營經濟發展活力進一步增強。行政區劃調整取得突破,大同、長治完成行政區劃調整,懷仁撤縣設市,實現了我省縣級以上行政區劃調整的歷史性重大突破! 穩步實施鄉村振興戰略。 “5+1”專項規劃。農業供給側結構性改革深入推進,山西農谷、雁門關農牧交錯帶示范區、運城農產品出口平臺三大省級戰略初見成效,雜糧、有機旱作、城郊農業、功能食品等特色產業加快發展,糧食生產再獲豐收,是歷史上第二高產年。深入開展農村人居環境整治,“五大專項行動”全面啟動,示范縣(村)建設有序推開,農村公路新改建2萬公里。農村改革穩步推進,成功舉辦全國農村改革(太谷)論壇。 扎實推進三大攻堅戰。 全力防范化解重大風險,嚴厲打擊非法集資,穩妥推進互聯網金融風險專項整治,成功化解公路、鐵路等政府性債務,各類風險隱患總體可控。全力攻堅深度貧困,生態扶貧、光伏扶貧、易地扶貧搬遷、特色產業扶貧和健康扶貧扎實開展。26個縣進入脫貧摘帽程序,2255個貧困村退出,64.9萬人口脫貧,貧困發生率下降到1.1%,脫貧攻堅實現連戰連勝!全力打好污染防治攻堅戰,制定完善相關法規政策及量化問責辦法,狠抓中央環保督察整改,扎實推進藍天保衛戰、黑臭水體殲滅戰、柴油貨車污染治理攻堅戰等標志性戰役,著力解決人民群眾反映強烈的突出環境問題。推進“兩山七河”生態修復治理,全面實施河湖長制,汾河流域生態修復取得階段性成果,晉祠難老泉地下水位累計回升26.15米。全省環境空氣質量綜合指數同比下降10.8%,細顆粒物(PM2.5)和優良水質斷面指標超額完成國家考核目標,初步實現了經濟運行和生態環保同向好轉。 切實增進民生福祉。堅持在發展中保障和改善民生,全省財政民生支出占比達到80%。突出抓好重點群體就業,大學應屆畢業生就業率達到93.7%,零就業家庭基本實現動態銷零。強力推進義務教育均衡發展,全域通過了國家義務教育發展基本均衡縣督導檢查?!?331”工程加快推進,與C9高校合作不斷深入,全省高校撤停低質過剩錯位本科專業182個,新增新興急需專業66個。實施“136”興醫工程,啟動12個領軍臨床專科建設,家庭醫生簽約服務惠及全省2110萬城鄉居民。全民參保計劃持續推進,社會保險綜合參保率達到95%,城鎮退休人員基本養老金每人每月增加170元,企業退休人員基本養老金實現“十四連漲”,城鄉居民基礎養老金最低標準由每人每月80元提高到103元,農村建檔立卡貧困人口住院醫療費用綜合報銷比例平均達90%,省市縣定點醫療機構基本實現住院費用“一站式”即時結算。公共圖書館、文化館、美術館全部實現免費開放。上黨梆子《太行娘親》入選國家舞臺藝術精品工程重點扶持劇目,電視劇《右玉和她的縣委書記們》受到好評。媒體融合發展深入推進。第十五屆省運會成功舉辦,第二屆全國青年運動會籌備有序推進。安全生產形勢持續好轉,全省安全生產事故起數和死亡人數分別下降12.7%、12.4%。掃黑除惡專項斗爭深入推進,社會保持和諧穩定。六件民生實事全部落實,全民技能提升工程培訓人員達到109萬人,全年免費送戲下鄉1.6萬余場,新建農村老年人日間照料中心600個,超額完成年度目標任務。農村婦女免費“兩癌”檢查服務、懷孕婦女免費產前檢查和診斷服務、殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復項目完成年度目標任務。 全面加強政府自身建設。 嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任,堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。完成省級政府機構改革。向省人大常委會提請審議地方性法規(草案)9件,出臺省政府規章5件,辦理人大代表建議916件、政協提案826件。大力開展“六最”營商環境建設年活動,持續深化“放管服效”改革,公布省市縣三級政府部門行政職權事項標準清單,省級行政審批事項審批時間大幅壓縮,項目落地周期平均縮短三分之一。推動一體化在線政務服務平臺實現省市縣鄉四級全覆蓋,山西公安“一網通一次辦”平臺用戶突破1000萬?!?3710”督辦制度深化拓展,政府效能不斷提升??埂?545”專項改革,多項營商環境指標在全國位次大幅前移。 各位代表,過去一年的成績來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果,是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果,是全省上下在省委堅強領導下,堅持轉型發展“三條基本經驗”,團結一心、努力奮斗的結果。在此,我代表省人民政府,向全省人民,向各民主黨派、工商聯和無黨派人士,向各位人大代表、政協委員,向駐晉部隊、公安民警和中央駐晉單位,向所有關心支持山西改革發展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝! 在肯定成績的同時,我們清醒地看到,我省長期積累的結構性、體制性、素質性矛盾遠未從根本上解決,發展質量和效益還不高,新興產業支撐能力不足,創新能力還需大幅提升;民營經濟發展不快,實體經濟發展活力有待增強;脫貧攻堅任務艱巨,城鄉居民收入與全國尚有不小差距,民生領域還有不少短板;污染防治壓力較大,生態環境?;と沃氐澇?;政府職能轉變還不到位,營商環境尚需進一步優化;一些干部適應新時代發展要求的能力不足,有些改革舉措落實不到位,少數干部懶政怠政,一些領域不正之風和腐敗問題不容忽視。對此,我們要增強憂患意識,把困難估計得更充分一些,把舉措謀劃得更周密一些,以更大的決心和有效舉措切實加以解決。 各位代表,當今世界面臨百年未有之大變局,我國發展仍處于并將長期處于重要戰略機遇期。我省正處于經濟轉型的重要窗口期、攻堅期,我們要深刻領會、準確把握中央經濟工作會議提出的“五個必須”規律性認識,緊扣重要戰略機遇期新內涵,堅定戰略自信,保持戰略定力,堅定不移沿著轉型綜改、創新驅動的路子走下去,向著全面建成小康社會、實現振興崛起的宏偉目標闊步前進! |
二、2019年工作安排
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2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會關鍵之年,是我省在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年。今年政府工作的總體要求是:
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,深入貫徹習近平總書記視察山西重要講話精神,按照中央經濟工作會議部署,在省委堅強領導下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持把供給側結構性改革與轉型綜改試驗區建設相結合作為經濟工作主線,堅持深化市場化改革,擴大高水平開放;以“三大目標”為牽引,堅持和發展“三條基本經驗”,著力激發微觀主體活力,釋放市場需求潛力,推動能源革命綜合改革,加快構建現代產業體系,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作;進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,提振市場信心,保持經濟運行在合理區間,增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,推動全省經濟在由“?!弊靶恕被∩賢卣棺頭⒄剮戮置?,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
各位代表,我省開發區改革創新發展已進入以產業集聚為核心任務的新階段,要將工作重心轉移到招商引資上來,圍繞產業招商圖譜,推行產業鏈招商、“產業基金+項目”招商、股權招商,引進建設一批重大轉型項目,形成主導產業集群,真正把開發區打造成全省轉型發展的主戰場、創新驅動的主引擎!
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三、切實轉變政府職能,打造“六最”營商環境
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堅持以政治建設為統領,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,全面加強政府自身建設。對表中央要求、對標發達地區先進做法、對接國際投資貿易通行規則,提高政府治理能力現代化水平,推動我省營商環境進入全國第一方陣。
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● 【圖解】切實轉變政府職能 打造“六最”營商環境
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● 【圖解】2019山西怎么干?10條“干貨”告訴你
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● 【圖解】2019年工作安排之十:聚焦平安山西建設 提升社會安全穩定水平
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● 【圖解】2019年工作安排之九:聚焦人民群眾普遍關心的切身利益問題 加強保障和改善民生
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● 【圖解】2019年工作安排之八:聚焦解決突出問題 堅決打好三大攻堅戰
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● 【圖解】2019年工作安排之七:聚焦文旅融合發展 建設富有特色和魅力的文化旅游強省
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● 【圖解】2019年工作安排之六:聚焦全面小康目標 深入實施鄉村振興戰略
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● 【圖解】2019年工作安排之五:聚焦提升城市品質 促進區域協調發展
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● 【圖解】2019年工作安排之四:聚焦融入國家戰略 不斷提高對外開放水平
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● 【圖解】2019年工作安排之三:聚焦關鍵領域改革 激發轉型發展活力
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● 【圖解】2019年工作安排之二:聚焦實施創新驅動 推動制造業高質量發展
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● 【圖解】2019年工作安排之一:聚焦轉型項目建設 保持經濟運行在合理區間
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● 2018年山西交出的這份答卷你打多少分?
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● 【圖解】2018工作回顧之十:全面加強政府自身建設
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● 【圖解】2018工作回顧之九:切實增進民生福祉
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● 【圖解】2018工作回顧之八:扎實推進三大攻堅戰
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● 【圖解】2018工作回顧之七:穩步實施鄉村振興戰略
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● 【圖解】2018工作回顧之六:扎實推進重點領域改革
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● 【圖解】2018工作回顧之五:大力拓展對外開放空間
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● 【圖解】2018工作回顧之四:著力提高能源供給體系質量
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● 【圖解】2018工作回顧之三:傾力推進轉型發展
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● 【圖解】2018工作回顧之二:持續深化供給側結構性改革
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● 【圖解】2018工作回顧之一:有效推動經濟平穩增長